El responsable de Proyectos y Servicios del Cenatic, Manuel Velardo, ha afirmado que la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos (LAECSP) o 11/2007 deberá estar implantada el 31 de diciembre de 2009, un "gran reto" tanto para las Administraciones Públicas como para los responsables técnicos de llevarla a cabo.
En su charla sobre 'Software de Fuentes Abiertas en la Administración Electrónica. Impacto de la LAECSP", Velardo ha explicado que esta ley consiste en modernizar las Administraciones Públicas (AA.PP.) para que los ciudadanos puedan acceder a la información y a determinados servicios, a través de la red.

Por tanto, ha señalado, detrás de ese derecho que le otorga esta ley a los ciudadanos, se encuentra la modernización tecnológica que deben sufrir los sistemas de las AA.PP. Esto se llevará a cabo a corto, medio, largo plazo.

Este proceso por tanto, lleva un coste por ejemplo para los consistorios, que según ha cifrado Velardo, para ayuntamientos como el de Murcia podría suponer 8 ó 9 millones de euros con software libre.

El llevar las TIC a las AA.PP. parece algo más sencillo que lo que realmente es. Por un lado, están los usuarios, que cada vez utilizan más las nuevas tecnologías, y están interconectados gracias al despliegue de la banda ancha, del móvil y de la Web 2.0. Para estos ciudadanos, lo ideal es poder acceder a los servicios sin tener que pagar más de lo que pagarían al hacerlo en una ventanilla. La LAECSP les garantiza estos derechos.

El reto aparece para los informáticos, que según ha apuntado Velardo, deben pasar de una contabilidad vertical, a pensar en procesos trasversales, y tienen que aumentar la automatización de los trámites, la disminución de los tiempos de espera y de los errores, atender a los ciudadanos en 24x7, es decir, sin horarios, por multicanal, y con relación coste beneficio.

Con el uso del software libre, que permite la reutilización y adaptación de tecnologías sin la penalización del coste de licencias, se puede conseguir "eliminar las administraciones de primera y de segunda", dado a que no se habla de comprar un soltare propietario, que cuesta más dinero, y que no todas las AA.PP. tienen la misma posibilidad de adquirir.

Asimismo, ha mencionado que el software libre tiene como "beneficio oculto" los estándares abiertos, que permiten que "cualquier solución que pida la LAECSP se pueda integrar en un sistema".

Como ejemplo administraciones que hacen uso del software libre ha expuesto el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, la Junta de Extremadura, la Junta de Andalucía, el Principado de Asturias, Cantabria, Aragón, Cataluña, el gobierno de Canarias y ayuntamientos como el de Zaragoza. En Europa también lo utilizan el gobierno francés, el gobierno holandés y el Estado de Ginebra. "Iniciativas valiente", ha manifestado.

No obstante, Velardo ha señalado que "queda mucho camino por recorrer", porque hay que ordenar y vertebrar la oferta a nivel estatal, "ver" que hace cada uno, demostrar el valor, y formar al usuario, a los técnicos, a los formadores y al responsable de tecnología. Así, hay que poner un "sello", certificar a la tecnología y a los profesionales.

Desde Cenatic se ha estudiado el impacto que podrá tener la LAECSP, porque esta ley dice qué pero no dice el cómo. El estudio se ha realizado en tres vertientes, el marco regulatorio (lo que dice la ley), los procesos tecnológicos, y la custodia o documentación (el formato, la compatibilidad y la seguridad de los documentos donde se guarda la información).

Por tanto, lo ideal es que el ciudadano, a parir de la fecha fijada, el 31 de diciembre de 2009, pueda acceder a los servicios de las AA.PP. a cualquier hora, desde cualquier lugar y desde cualquier canal. De forma que si un ciudadano llega a la casa a las 22 horas, momento en que las ventanillas de la administración están cerradas, pueda pagar desde su ordenador o móvil, la muta del coche, o consultar cómo va alguna tramitación.

Uno de los problemas es el uso de software propietario, que más del 90 por ciento utiliza tres tipo de este software con licencia, lo que encarece el proceso. Para la fecha marcada, las AA.PP. tendrán que hacer cumplido al menos con los objetivos a corto plazo, para que el ciudadano vea cumplido su derecho, porque de los contrario, podrá denunciarlo dado que se incumple una ley.